社会综治篇:助和谐 添美丽

作者:徐江峰 更新日期:2019-01-30 

  广西壮族自治区,地处边疆,沿海开放,民族多样,文化多元。这样的地域特点,使得当地社会综合治理带有天然的复杂性。

  边境线上,打假打私如何有效推进?经济秩序,多变环境下如何维护?城市风貌,千头万绪中如何建设?

  自成立时起,广西烟草商业系统就以高度负责的态度和强烈的社会责任感投身其中。他们认真践行职责,积极撬动资源,在打击涉烟违法活动、维护卷烟市场秩序、促进文明消费等方面矢志不渝地付诸努力,为维护广西良好形象、促进广西经济社会健康发展、推动地方环境建设做出积极贡献。

  辣手治乱,让流通渠正水清

  松柏村有2000余户8000多人,是广西东兴市东兴镇第一大村。说起松柏村曾经的样子,村党总支书记苏世兆直摇头。

  东兴隶属于防城港市,与越南芒街口岸经济特区隔河相望。上世纪90年代后期,随着中越两国关系日益密切,加上越南“暂进再出”政策和在北仑河上开设不对等口岸,走私品在东兴打开了进入中国的“便利之门”。

  走私的丰厚利润,引诱松柏村不少村民参与其中。“当时,村里的治安、风气很坏,小孩子都不愿上学。村里一直努力帮大家开辟赚钱的正道,但收效甚微。”苏世兆无奈地说。

  在东兴,参与走私的并非只有松柏村。从自治区到地市再到县区,各级党委、政府在打击走私上从不手软。在地方政府统一领导下,广西烟草部门与相关执法部门密切合作,逐步形成“一线封堵、东西联动、二线拦截、重点清理”的工作格局,经过连年的强力打击,遏制住了卷烟走私的猖獗势头。

  2016年4月,广西区局成立烟草打私总队,从全区专卖稽查队伍中抽调精干力量进驻东兴。一个以政府为主导,海关、公安、边防、海警、烟草齐抓共管的“1+5”烟草打私体系构建起来,在北仑河畔筑起了坚固防线。

  敢于承担,勇于出击,广西区局成为边境打私的一股重要力量,赢得了主动权和话语权——自治区打私办将烟草打私总队负责人聘为全区反走私督查专员,防城港市反走私综治领导小组将烟草打私总队纳入督查室成员单位。

  同时,广西区局积极配合东兴市政府创建无走私村屯(社区),列支烟草捐赠经费,对边境村屯加强综合治理,引导边民正当谋生。

  松柏村一扫往日的状态,村民们开始寻找赚钱正道。如今的苏世兆信心满满,正努力带领村民打造农业休闲观光旅游村。

  广西不仅是烟草打私的主阵地,因其沿边沿海,境内多山,上世纪90年代也成为卷烟制假贩假的重灾区。广西区政府将卷烟打假打私视为关系地方经济发展形象的重要问题,责成各级政府把卷烟打假打私视为政府行为。

  在政府领导下,广西区局协同相关执法部门对制售假冒卷烟活动重灾区实施重点打击整治,仅1995年到2000年就在全区范围内组织了86次大的打假行动,捣毁较大规模制假窝点55个。到2001年,广西境内重点地区制假活动得到有效遏制,一举摘掉了卷烟制假重灾区的帽子。此后,广西区局对卷烟打假始终保持高压态势,逐步形成“清市场、堵通道、守国门”的工作思路,应时而变创新打假手段,“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”,年年取得新突破。

  由于措施得力、组织得当,广西区局多次被评为全国、广西打假打私先进单位,受到全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室及广西区政府的表彰。2017年,广西区局打私工作被国家烟草专卖局领导誉为行业的样板。同年6月,在南宁召开的全国重点地区打击走私工作座谈会上,广西烟草打私工作受到充分肯定;11月,烟草打私总队负责人受邀参加中越双边打击非法野生生物贸易执法合作研讨会,讲授边境反走私综合治理经验。

  优化生态,护市场蓝天碧空

  11月20日,从山东济南到广西南宁出差的刘先生走进长湖路金品源烟酒店,想买10条“真龙”烟。他让老板优惠点儿,得到的却是“买烟不打折”的回答。他连转了几家店,最终还是按标价签上的价格付了款。

  在广西,大多数消费者都知道,持有烟草专卖零售许可证的商店全部按零售指导价销售。

  采访中记者发现,不卖假非私烟和假冒伪劣商品,明码实价,诚信经营,在广西卷烟零售市场渐成气候,影响着越来越多的零售户。

  卷烟零售终端生态得到优化,市场的蓝天碧空不断拓展,这期间走过了一条久久为功的综合治理之路。这条路上,汇合了烟草部门和政府相关部门、卷烟零售户及社会人士的综合力量。

  烟草专卖制度实行之初,广西卷烟市场生产乱、价格乱、渠道乱,卷烟生产和经济效益逐年下降,严重影响了政府财政收入。

  由乱到治再到顺,是广西区局为自治区整顿和规范市场经济秩序所做的努力。这份努力,体现在重拳出击,双“管”齐下。

  “管”市场秩序,全力为卷烟市场保驾护航。

  1986年,广西区局与工商、物价部门联合发出整顿卷烟市场的文件和通告。随后,全区对卷烟市场进行了多次清理整顿,28家计划外小烟厂被关停,各地的卷烟自由批发市场被取缔,干扰市场秩序的违规经营大户被严厉打击,与烟贩子勾结倒卖卷烟的内部工作人员受到严肃处理。卷烟市场逐步走上法治化、规范化轨道。

  “管”行政许可,用心做好零售户管理和服务。

  在广西区政府支持下,按照烟草专卖法律法规,广西各地逐步规范了对烟草专卖零售许可证的管理,并通过地毯式检查整顿和借助换发新许可证的机会,清理了不符合规定的经营者。1999年下半年,广西区局率先面向全国对零售户推行“邮政式送货,户籍化管理”的独特经营模式,有效控制了卷烟经营渠道,2003年年初又开始构建烟草行业和零售户互惠互利的经营伙伴关系。

  烟草部门引导下开展的零售户自律互助组织建设,在维护良好市场秩序中更是功不可没。广西零售户自律组织建设始于2003年,2016年实现转型升级,完成了从最初稳定零售价格到现在市场监管重要力量的使命升级。借助小组平台,烟草部门、工商部门、零售户和社会监督力量攥指成拳,织成一张密实的市场监控网,诚信经营唱响卷烟市场主旋律。

  改善环境,助城市春和景明

  韦菊英是广西河池市环卫工人,负责金城江区繁华路段的环境卫生。“随地丢的烟头真让人头疼,常被扔在花坛、水沟等一些不好打扫的角落里,我只能用手去捡。广西雨多,烟丝被泡成烂乎乎一团,更加麻烦。”韦菊英皱起了眉头。

  今年,情况有了变化。韦菊英发现,街头、公园、广场等许多公共区域有了公共吸烟区,或是带有顶棚、座位、吸烟桶的凉亭,或是立于路旁的不锈钢吸烟柱。

  “地上的烟头越来越少,我的工作也越来越轻松。”韦菊英开心地说。

  今年以来,在“政府支持、烟草主力、多方联动”的总体思路下,河池烟草积极争取地方党委政府支持,与市政、住建等部门加强沟通协调,大力推进文明吸烟环境建设。截至目前,第一批建设的4个室内吸烟室、33个室外吸烟区、300个便民吸烟点、600处零售终端消费体验区和146个卷烟品吸室已投入使用,立体式文明吸烟环境粗具雏形。河池烟草计划3年内在全市建成7499个公共吸烟室(区、点),融入地方文化元素,让刘三姐的故乡更加文明美丽。

  近年来,随着美丽广西建设活动的深入推进,广西烟草商业系统意识到流动吸烟行为给城市管理带来的困扰:烟灰随手乱弹、烟头随地乱扔,污染了环境,增加了火灾隐患,加大了环卫工人工作量。于是,服从和服务于经济社会发展大局,依法履行控烟履约职责,助力美丽广西、和谐广西建设,被提上广西烟草商业系统重要议事日程。

  经多方调研、协调规划,广西烟草商业系统决定在人流量较大的公共场所建设吸烟室(区、点),并出台了方案,明确建设总体规划、舆论引导、协作机制、参与单位、资金投入、后期维保等事项,努力将其建成体面消费的窗口、文明建设的窗口、公益宣传的窗口、和谐社会的窗口。

  截至2018年7月,全区已建设499个文明吸烟室(区、点)和3978个零售终端消费体验区。可以想见,广西烟草商业系统的诸多努力,会让广西的和谐之花绽放得更加美丽。


 

 


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